各区市县政府、先导区管委会，市政府各委办局、各直属机构，各有关单位：

   　 为深入贯彻习近平总书记关于坚决打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战的重要指示精神，全面落实党中央、国务院和省委、省政府以及市委、市政府的决策部署，强化服务意识，提高办事效率，全力做好新冠肺炎疫情防控和企业复工生产资源要素保障服务，切实帮助企业克服疫情影响，恢复生产，经市政府同意，现就有关事项通知如下：

　　一、优先保障疫情防控建设项目用地需求

　　在疫情防控期间，对应急防控、医疗卫生设施、药品医疗器械生产，以及配套市政设施建设等急需使用土地的，可先行使用。对选址有特殊要求，确需占用永久基本农田和生态红线的，可视作重大项目允许占用。其中：属于永久性建设用地的，在疫情结束后6个月内完善建设用地审批手续，及时主动为项目单位办理用地手续提供服务保障。属于临时用地的，使用结束后，恢复土地原状，依法补偿后交还原土地使用者，不再补办用地手续。涉及征收农民集体所有土地的，按照《中华人民共和国土地管理法》有关规定，做好征地补偿安置工作，切实维护被征收人的合法权益。加强疫情防控项目建设的监管，坚决杜绝无关项目违法违规用地。

　　二、加强疫情防控建设项目规划支撑

　　对疫情防控建设项目，在不占用永久基本农田和生态保护红线，不占用土地利用总体规划和城市（镇）总体规划禁止建设区的前提下，可视作对选址有特殊要求的建设项目，按符合规划先行办理相关手续，涉及法定规划内容调整的，后续完善程序并纳入相关规划。

　　三、统筹疫情防控建设项目用地计划指标

　　为保障疫情防控需要的建设项目，涉及新增建设用地计划指标的，由全市统筹，应保尽保，计划指标挂账使用。若需占用林地的，优先使用林地定额。对突破本年度新增建设用地计划指标的，由市自然资源局汇总项目用地清单，逐级上报省自然资源厅、自然资源部，由国家统一核销计划指标。

　　四、全力保障重大项目建设

　　在强化落实落细疫情防控措施的同时，从保障重点地区建设、保障产业发展、保障民生需要出发，对国家和省市重点项目用地、用矿、用林、用海，开通审批服务“绿色通道”，按照承诺制要求，实行容缺受理先行审批。实现“不见面”政务服务，采取电话沟通的方式，提前介入指导，实行网上办理，提供邮寄服务。确需提交纸质原件的，可在提供电子材料后先行办理，待我市疫情解除后的一个月内补交纸质原件。有效落实《大连市支持产业发展落实产业用地政策实施细则》（大政办发〔2018〕41号），鼓励采取弹性出让、先租后让、“带产业项目”挂牌等供地方式，合理确定土地使用年限和价格，降低企业用地成本，保障重点产业项目落地。

　　五、调整土地交易方式

　　疫情防控期间，在符合疫情防控要求的基础上，充分利用网络系统进行挂牌出让交易，包括利用网络系统发布挂牌公告、接受竞买申请、缴纳竞买保证金、进行竞买资格审查。对按规定须现场竞价的，按疫情防控要求，采取区隔方式进行现场竞价，同一竞买参与竞价人数最多不超过2人。按防疫要求有序组织参与人员的管理、分流和进出，同时适当提高竞价和竞配建幅度以减少交易时间。在交易成交结束后，凡涉及相关部门签订协议等书面文件的，可不在交易现场进行，由相关部门按规定和要求各自组织签订。

　　六、调整履约监管要求

　　疫情防控期间，暂不开展实地履约情况巡查。对受疫情影响，未能按照国有建设用地使用权出让（租赁）合同、划拨决定书约定时间交地、开工、竣工的，疫情防控期间不计入违约期。

　　七、推广不动产登记业务线上办理

　　全力推进“互联网+政务”服务，通过“大连不动产登记”官方微信公众号，及时发布线上申请、预约操作步骤，指导企业和群众线上自助预约办理，查询办理进度。对于非及时办理业务，提供免费邮寄服务。对于确需现场办理的，可拨打电话咨询并预约办理。

　　疫情防控期间，各级自然资源主管部门要加强组织领导，成立工作专班，公布保障服务热线电话，通过电话、微信、视频会议等途径，及时掌握、回应和解决企业在生产经营中的问题需求，确保服务企业稳定发展保障措施落细落实，支持企业尽快复工。

　　本通知自发布之日起施行，有效期至新冠肺炎疫情结束，国家、省政府另有新规定的，按其规定执行。

                    大连市自然资源局

                     2020年3月16日